*  這是習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上講話的一部分。

新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國(guó)家工作大局中居于什么地位？我一直在思考這個(gè)問(wèn)題，不由想起了毛澤東同志講過(guò)的三句話。第一句是：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶。這是毛澤東同志一九三九年在《共產(chǎn)黨人）發(fā)刊詞》中講的，首次明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位。第二句是：所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的。這是毛澤東同志在延安時(shí)期討論什么是政治時(shí)講的。第三句是：統(tǒng)戰(zhàn)工作是最大的工作。這是毛澤東同志在新中國(guó)成立初期講的。這三句話提出了一個(gè)什么問(wèn)題呢？概括起來(lái)說(shuō)，就是人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件?，F(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好。這些年來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須重視統(tǒng)一戰(zhàn)線、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。總的看，各級(jí)黨委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作是高度重視的，貫徹落實(shí)黨中央決策部署是有力的。同時(shí)，也有一些同志對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作不那么重視了，工作不那么投人了，甚至在思想上行動(dòng)上產(chǎn)生了一些不全面甚至錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和做法。

第一個(gè)問(wèn)題，不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線。一些同志產(chǎn)生了輕視或忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的問(wèn)題，主要原因是思想認(rèn)識(shí)上有三個(gè)結(jié)沒(méi)有解開(kāi)。

一是認(rèn)為黨外人士不是什么了不起的力量。有的同志說(shuō)，過(guò)去我們黨曾經(jīng)力量薄弱、人才匱乏，所以需要通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線贏得黨外人士支持，而現(xiàn)在黨內(nèi)人才濟(jì)濟(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線可有可無(wú)了。的確，同過(guò)去相比，黨內(nèi)匯聚的各方面人才很集中、很龐大，但依然有大量人才在黨外。就拿黨外知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，數(shù)量大概有八千九百多萬(wàn)人，占知識(shí)分子總數(shù)的百分之七十五，特別是各民主黨派擁有一大批人才。我到一些國(guó)家訪問(wèn)時(shí)，不少發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人羨慕我們的多黨合作制度，說(shuō)他們就缺少像中國(guó)民主黨派這樣跟執(zhí)政黨通力合作的政治力量，各政黨相互爭(zhēng)斗，不僅很難干成什么事，而且造成社會(huì)政治動(dòng)蕩不已。試想一下，如果民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員不是同我們黨肝膽相照、榮辱與共，而是同我們黨唱不一樣的調(diào)，甚至跑到我們黨的對(duì)立面去了，那我國(guó)政治生活會(huì)變成什么樣子？就不會(huì)有政局穩(wěn)定。沒(méi)有政局穩(wěn)定，什么事都做不成。人們有的時(shí)候就是這樣，對(duì)一些很重要的東西，擁有時(shí)不懂得珍惜，失去了方覺(jué)可貴。所以，對(duì)黨外人士，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忽視，都不能輕視。

二是認(rèn)為黨外人士是一支比較麻煩的力量。有的同志雖然承認(rèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線是一支重要力量，但又覺(jué)得用起來(lái)比較麻煩，不像我們黨內(nèi)，一聲令下大家都行動(dòng)起來(lái)，誰(shuí)不行動(dòng)還有黨的紀(jì)律約束。有的同志覺(jué)得同黨外人士搞協(xié)商是自找麻煩，不如自己說(shuō)了算，多一事不如少一事。這種想法是不正確的。我們常講，海納百川，有容乃大。既然要發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，既然要做統(tǒng)戰(zhàn)工作，就不可能是清一色的，各式各樣的人都會(huì)有，也應(yīng)該有，否則搞統(tǒng)一戰(zhàn)線就沒(méi)有意義了。雖然黨外人士有些人說(shuō)的話、提的意見(jiàn)有時(shí)聽(tīng)著不舒服，征求意見(jiàn)、統(tǒng)一思想要花時(shí)間，但只要他們的出發(fā)點(diǎn)是好的，即便說(shuō)得尖銳一些，即便工作費(fèi)時(shí)一些，也是十分有益的。良藥苦口，忠言逆耳，我們共產(chǎn)黨人要有這個(gè)胸襟和氣度。別人的批評(píng)，正確的要聽(tīng)、要改正，不正確的要容、要引導(dǎo)，不能因?yàn)榕侣闊┚途苋擞谇Ю镏狻?/span>

我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，就是為了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，避免發(fā)生大的失誤。民主和協(xié)商是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主、廣泛協(xié)商，可以使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員更加普遍地認(rèn)同黨的主張，更加自覺(jué)地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)⒏h走。劉少奇同志說(shuō)過(guò)，做統(tǒng)戰(zhàn)工作是找麻煩，但又省麻煩，找來(lái)的是小麻煩，省去的是大麻煩。我看，搞政治就要不怕麻煩，不怕麻煩才能有良政。天下哪有不麻煩的政治呢？更不要說(shuō)治理一個(gè)十三億多人口的大國(guó)。

三是認(rèn)為黨外人士是一支消極甚至異己的力量。比如，有的人看不慣非公有制經(jīng)濟(jì)人士，簡(jiǎn)單地把他們看成社會(huì)財(cái)富的攫取者、貧富分化的制造者。之所以有人對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士產(chǎn)生這樣的看法，根子還在對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)不正確，總是覺(jué)得非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)出這樣那樣的問(wèn)題。我們黨反復(fù)講，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，但有的人至今還沒(méi)有摘下有色眼鏡。社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我們黨推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的偉大創(chuàng)舉。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量已經(jīng)占到市場(chǎng)主體的百分之九十左右，創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)百分之六十。事實(shí)表明，只要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，只要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性不但不會(huì)削弱、而且會(huì)不斷增強(qiáng)，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)不但不會(huì)動(dòng)搖、而且會(huì)更加穩(wěn)固。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)有一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士存在這樣那樣的問(wèn)題，但不能因此就不分青紅皂白把響應(yīng)黨的號(hào)召、積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的所有人員都一棍子打死。相反，正因?yàn)樗麄冎幸恍┤擞羞@樣那樣的不足，才需要我們加強(qiáng)同他們的接觸，團(tuán)結(jié)他們，引導(dǎo)他們，幫助他們，讓他們都能同我們一條心。對(duì)他們中干了違法事情的人，依法處理就是了。

再比如，有的人不加區(qū)別地把特定少數(shù)民族群眾同民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力劃等號(hào)，把信教群眾同我們?cè)谛叛錾系牟煌闯烧紊系膶?duì)立。對(duì)“三股勢(shì)力”，必須人人喊打、毫不手軟，但不能把特定少數(shù)民族群眾與這一小撮壞人劃等號(hào)。為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、防范“三股勢(shì)力”制造事端，需要采取必要的防范措施，但要把握好政策，過(guò)猶不及。一些地方出現(xiàn)了針對(duì)特定少數(shù)民族群眾的歧視性措施和選擇性執(zhí)法，登機(jī)要特別安檢，住宿要特別檢查，對(duì)廣大少數(shù)民族群眾造成了感情傷害。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂，必須依靠包括少數(shù)民族群眾在內(nèi)的各族人民。同樣，不能因?yàn)槲覀児伯a(chǎn)黨人是無(wú)神論者，不能因?yàn)橛凶诮虡O端勢(shì)力特別是有境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透，就把宗教界人士和信教群眾打入另冊(cè)。敵對(duì)勢(shì)力越是想借民族、宗教問(wèn)題做文章，我們就越是要讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，把信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/span>

第二個(gè)問(wèn)題，不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線有其特點(diǎn)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作不容易。現(xiàn)在，有不少同志不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)，不善于團(tuán)結(jié)黨外人士，拿著海龍王的法寶不會(huì)用。

一是不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性。做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容。有的同志缺乏這樣的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了兩種值得注意的現(xiàn)象。一種現(xiàn)象是，不重視思想政治引導(dǎo)，對(duì)黨外人士思想活動(dòng)不關(guān)注。有的同志對(duì)無(wú)底線的言論開(kāi)綠燈，以為這就是發(fā)揚(yáng)民主、政治開(kāi)明；有的同志對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)不敢批評(píng)、不會(huì)批評(píng)，怕批評(píng)傷和氣；有的同志不善于用談心說(shuō)理的辦法闡明重大問(wèn)題的原則立場(chǎng)，難以以理服人。另一種現(xiàn)象是，有的同志工作方法簡(jiǎn)單粗暴、盛氣凌人，要黨外人士絕對(duì)服從自己，甚至把民主黨派組織當(dāng)成下屬單位，對(duì)民主黨派內(nèi)部事務(wù)直接干預(yù)、包辦代替。這兩種現(xiàn)象都會(huì)影響統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展。

二是不懂政策。政策性強(qiáng)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要特征。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種關(guān)系、各種問(wèn)題，很多都要靠政策來(lái)調(diào)節(jié)。有的同志不學(xué)習(xí)、不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，遇到問(wèn)題荒腔走板、動(dòng)作變形。比如，一些黨外人大代表、政協(xié)委員涉腐涉案，仔細(xì)一查，一個(gè)重要原因是不按政策規(guī)定提名推薦人選，源頭上就有隱患。再比如，有的同志認(rèn)為民族、宗教問(wèn)題很敏感，能不管就盡量不管，出了事不是依據(jù)法律和政策去解決，而是能捂就捂，捂不住就“花錢(qián)買(mǎi)平安”。又比如，有的同志習(xí)慣于行政命令，對(duì)一些敏感問(wèn)題一查了之、一堵了之，不但治不了本，，還會(huì)激化矛盾。有個(gè)地方在協(xié)助民主黨派換屆時(shí)，讓八個(gè)民主黨派主委相互對(duì)調(diào)，還美其名曰學(xué)習(xí)當(dāng)年毛主席指揮八大軍區(qū)司令調(diào)動(dòng)。這樣瞎指揮，不出問(wèn)題才怪！

三是不講方法。統(tǒng)戰(zhàn)工作還有一個(gè)重要特征，就是講求很強(qiáng)的工作藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法。有的同志不會(huì)跟黨外人士談心交心，說(shuō)話官腔十足，發(fā)言照本宣科，說(shuō)完就走人，人情味少，程式化多，讓黨外人士感覺(jué)自己像外人。值得重視的是，當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)了許多新群體，但不少還沒(méi)有納入我們的工作視野，牽不上線，對(duì)不上話，做不進(jìn)工作。西方敵對(duì)勢(shì)力正在加緊拉攏這些人，如果我們不改進(jìn)工作，長(zhǎng)此以往，這些人就會(huì)同我們黨漸行漸遠(yuǎn)。

我這里舉了當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的一些問(wèn)題，并不是全部，但這些問(wèn)題對(duì)發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作都是不利的，甚至是有害的。我們一定要認(rèn)真分析、找出癥結(jié)、端正思想，積極加以克服。

做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。同時(shí)，必須明確，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定不移，但在這個(gè)過(guò)程中也要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。這是我們黨的職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。

做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒(méi)有多樣性，或者只有多樣性、沒(méi)有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，正所謂“非一則不能成兩，非兩則不能致一”。一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。有的同志要么過(guò)于追求一致性，要么過(guò)于放任多樣性，結(jié)果都會(huì)動(dòng)搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)，這是基礎(chǔ)和前提。另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。對(duì)危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)、危害國(guó)家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問(wèn)題，必須旗幟鮮明反對(duì)，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動(dòng)搖。除此之外，對(duì)其他各種多樣性，要盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫(huà)出的同心圓就越大。

做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部要掌握這個(gè)方式。我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來(lái)不是為了好看、為了好聽(tīng)，而是因?yàn)橛杏谩⒂写笥?、有不可或缺的作用。說(shuō)到底，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。民主黨派、無(wú)黨派、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多。可以肯定地說(shuō)，只要把這么多人團(tuán)結(jié)起來(lái)，我們就能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增添強(qiáng)大力量。從某種意義上說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數(shù)量問(wèn)題，合格不合格、夠不夠鐵是質(zhì)量問(wèn)題。俗話說(shuō)：“一人為仇嫌太多，百人為友嫌太少?！苯慌笥训拿嬉獜V，朋友越多越好，特別是要交一些能說(shuō)心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。對(duì)黨外人士，要多接觸、多談心、多幫助，講尊重、講平等、講誠(chéng)懇，不隨意傷害對(duì)方自尊心，不以勢(shì)壓人。同黨外人士交朋友當(dāng)然會(huì)有私誼，但私誼要服從公誼。要講原則、講紀(jì)律、講規(guī)矩，不能把黨外人士當(dāng)成個(gè)人資源，而要出于公心為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友。